Chính phủ Mỹ sẽ thay đổi cách đánh giá một số đương đơn xin Thẻ xanh Mỹ có khả năng trở thành “gánh nặng xã hội” (public charge). Từ ngày 18/9/2026, Cơ quan Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) sẽ áp dụng hướng dẫn mới đối với các hồ sơ xin điều chỉnh tình trạng để trở thành thường trú nhân hợp pháp.
Theo quy định mới, viên chức USCIS có thể xem xét nhiều yếu tố liên quan đến hoàn cảnh của đương đơn, bao gồm độ tuổi, tình trạng sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản và tình hình tài chính, trình độ học vấn và kỹ năng. Đáng chú ý, phạm vi các khoản trợ cấp công cộng dựa trên điều kiện thu nhập hoặc tài sản (means-tested public benefits) có thể được xem xét cũng sẽ được mở rộng đối với các khoản trợ cấp nhận từ ngày 18/9/2026.
Quy định “Public Charge” là gì?
“Public charge” là một trong những căn cứ để cơ quan di trú đánh giá liệu một số người nước ngoài xin thường trú nhân có khả năng trở nên phụ thuộc vào các nguồn trợ cấp của chính phủ trong tương lai hay không.
Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch Mỹ (INA) không đưa ra định nghĩa cụ thể về thuật ngữ “public charge” hoặc “likely at any time to become a public charge” – tức “có khả năng trở thành gánh nặng xã hội vào bất kỳ thời điểm nào”.
Tuy nhiên, luật yêu cầu USCIS phải xem xét một số yếu tố nhất định khi đưa ra quyết định.
Theo hướng dẫn mới, USCIS có thể đánh giá tổng thể hoàn cảnh của từng đương đơn, bao gồm cả việc người đó đã nhận một số loại trợ cấp công cộng dựa trên điều kiện thu nhập hoặc tài sản hay chưa.
Khi nào quy định mới chính thức có hiệu lực?
Hướng dẫn mới của USCIS sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 18/9/2026.
Quy định này áp dụng đối với Mẫu đơn I-485 – Application to Register Permanent Residence or Adjust Status thuộc diện phải chịu đánh giá “public charge” và được gửi qua đường bưu điện hoặc nộp trực tuyến từ ngày 18/9/2026 trở đi.
Điều này đồng nghĩa với việc thời điểm nộp hồ sơ sẽ đóng vai trò quan trọng, bởi USCIS cũng thay đổi cách xem xét việc đương đơn đã nhận các khoản trợ cấp công cộng kể từ thời điểm này.
Những ai sẽ phải trải qua bài đánh giá “Public Charge”?
Theo USCIS, về nguyên tắc, những người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng để trở thành thường trú nhân hợp pháp sẽ thuộc diện xem xét “public charge”, trừ khi diện nhập cư của họ được miễn.
Một số nhóm có thể thuộc diện áp dụng bao gồm:
Diện bảo lãnh gia đình
- Vợ/chồng của công dân Mỹ;
- Con cái của công dân Mỹ;
- Cha mẹ của công dân Mỹ;
- Con trai, con gái chưa kết hôn hoặc đã kết hôn của công dân Mỹ;
- Anh/chị/em của công dân Mỹ;
- Một số trường hợp vợ/chồng và con cái của thường trú nhân hợp pháp;
- Người được bảo lãnh diện hôn phu/hôn thê;
- Người góa vợ hoặc góa chồng của công dân Mỹ.
Diện việc làm
Một số diện định cư dựa trên việc làm cũng thuộc phạm vi xem xét, bao gồm:
- Lao động ưu tiên;
- Người có bằng cấp cao hoặc năng lực xuất sắc;
- Lao động lành nghề, chuyên gia và các nhóm lao động khác;
- Nhà đầu tư;
- Lao động tôn giáo.
Ngoài ra, người định cư theo chương trình Diversity Visa và một số diện nhập cư khác theo quy định cũng có thể phải trải qua đánh giá “public charge”.
Những đối tượng nào được miễn?
USCIS liệt kê nhiều nhóm được Quốc hội Mỹ miễn áp dụng quy định “public charge”, trong đó có:
- Người được cấp quy chế tị nạn (asylees);
- Người tị nạn (refugees);
- Trẻ vị thành niên nhập cư đặc biệt (Special Immigrant Juveniles);
- Một số đương đơn xin Temporary Protected Status (TPS);
- Nạn nhân của nạn buôn người có diện T;
- Nạn nhân của một số hành vi phạm tội đủ điều kiện có diện U;
- Người tự nộp đơn theo Đạo luật Chống bạo lực đối với Phụ nữ (VAWA);
- Một số người nước ngoài là nạn nhân của bạo lực.
Danh sách miễn trừ cũng bao gồm một số đối tượng thuộc các đạo luật nhập cư riêng biệt như Cuban Adjustment Act, Haitian Refugee Immigration Fairness Act và Liberian Refugee Immigration Fairness law, cùng một số phiên dịch viên và công dân Afghanistan hoặc Iraq đã làm việc cho hoặc thay mặt Chính phủ Mỹ và các nhóm khác được USCIS quy định.
USCIS sẽ xem xét những yếu tố nào?
Khi đánh giá khả năng một người có thể trở thành “gánh nặng xã hội”, viên chức USCIS phải xem xét 5 yếu tố chính được luật quy định:
- Độ tuổi
2. Tình trạng sức khỏe
3. Hoàn cảnh gia đình
4. Tài sản, nguồn lực và tình hình tài chính
5. Trình độ học vấn và kỹ năng
Bên cạnh đó, USCIS có thể xem xét các thông tin khác có liên quan đến việc đánh giá khả năng đương đơn có thể trở thành “public charge” trong tương lai.
Một trong những tài liệu có thể được xem xét là Mẫu I-864 – Affidavit of Support, tức Bản cam kết bảo trợ tài chính. Đây là tài liệu do người bảo trợ hoàn thành để cam kết sử dụng nguồn lực tài chính của mình nhằm hỗ trợ đương đơn.
USCIS sẽ đánh giá toàn bộ hồ sơ và các bằng chứng liên quan, sau đó đưa ra quyết định dựa trên tổng thể hoàn cảnh cụ thể của từng cá nhân, thay vì chỉ dựa vào một yếu tố riêng lẻ.
Việc nhận trợ cấp chính phủ có ảnh hưởng đến hồ sơ xin Thẻ xanh?
Có thể. Tuy nhiên, cách USCIS xem xét sẽ phụ thuộc vào thời điểm đương đơn nhận trợ cấp.
Đối với các khoản trợ cấp nhận trước ngày 18/9/2026
USCIS cho biết sẽ chỉ xem xét việc đương đơn nhận:
- Trợ cấp tiền mặt nhằm duy trì thu nhập;
- Chi phí chăm sóc dài hạn tại cơ sở do chính phủ chi trả.
Đối với các khoản trợ cấp nhận từ ngày 18/9/2026 trở đi
Phạm vi xem xét được mở rộng. Theo hướng dẫn mới, viên chức USCIS có thể xem xét bất kỳ và tất cả các khoản trợ cấp công cộng dựa trên điều kiện thu nhập hoặc tài sản mà đương đơn đã nhận.
Một số ví dụ được đề cập bao gồm:
- Trợ cấp tiền mặt nhằm duy trì thu nhập;
- Hỗ trợ nhà ở;
- Phiếu hoặc chương trình hỗ trợ thực phẩm;
- Hỗ trợ tài chính cho việc học đại học;
- Các khoản hỗ trợ tương tự khác.
Tuy nhiên, USCIS sẽ không đưa ra quyết định chỉ dựa trên một yếu tố duy nhất. Việc đánh giá vẫn dựa trên toàn bộ bằng chứng và hoàn cảnh của từng hồ sơ.
Nhận trợ cấp có đồng nghĩa với việc bị từ chối Thẻ xanh?
Không.
Việc một đương đơn từng nhận trợ cấp công cộng không đồng nghĩa hồ sơ xin Thẻ xanh sẽ tự động bị từ chối.
Theo hướng dẫn, USCIS sẽ xem xét đồng thời 5 yếu tố bắt buộc theo luật cùng các thông tin liên quan khác, bao gồm các khoản trợ cấp thuộc diện được xem xét.
Mỗi hồ sơ sẽ được đánh giá theo từng trường hợp cụ thể.
Nếu USCIS cho rằng đương đơn có khả năng trở thành “Public Charge” thì sao?
Trong một số trường hợp, đương đơn vẫn có thể có cơ hội tiếp tục hồ sơ.
Nếu viên chức USCIS xác định một người không đủ điều kiện nhập cư chỉ vì có khả năng trở thành “public charge”, USCIS có thể yêu cầu hoặc mời đương đơn nộp Public Charge Bond – khoản bảo đảm tài chính liên quan đến quy định “gánh nặng xã hội”.
Khoản bảo đảm này đóng vai trò như một cam kết tài chính nhằm đảm bảo người đó sẽ không trở thành gánh nặng cho hệ thống trợ cấp công cộng.
Nếu đương đơn thực hiện việc ký quỹ hoặc bảo lãnh theo đúng hướng dẫn của USCIS, viên chức có thể xem xét phê duyệt đơn xin điều chỉnh tình trạng.
Mức Public Charge Bond là bao nhiêu?
Hướng dẫn mới không quy định một mức cố định áp dụng cho tất cả đương đơn.
Khi xác định số tiền bảo đảm, viên chức USCIS có thể xem xét mức trợ cấp chính phủ mà đương đơn có khả năng đủ điều kiện nhận và có thể sử dụng trong vòng 5 năm tiếp theo.
Đương đơn được yêu cầu có thể sử dụng:
- Khoản ký quỹ bằng tiền mặt; hoặc
- Bảo lãnh thông qua công ty bảo hiểm/bảo lãnh được Bộ Tài chính Mỹ chứng nhận.
Có thể chủ động nộp Public Charge Bond trước không?
Không.
Đương đơn chỉ có thể nộp Mẫu I-945 – Public Charge Bond khi được USCIS yêu cầu hoặc mời thực hiện thông qua Notice of Intent to Deny – Thông báo về ý định từ chối hồ sơ.
USCIS cho biết cơ quan này sẽ không chấp nhận hồ sơ Public Charge Bond nếu đương đơn chưa nhận được yêu cầu hoặc lời mời chính thức.
Những thay đổi quan trọng từ ngày 18/9/2026
Từ ngày 18/9/2026, thay đổi quan trọng nhất nằm ở khung đánh giá mà USCIS sử dụng để xác định một đương đơn có khả năng trở thành “public charge” hay không.
Đối với các hồ sơ thuộc diện áp dụng quy định này, USCIS sẽ:
- Xem xét 5 yếu tố bắt buộc theo luật;
- Đánh giá các yếu tố và hoàn cảnh liên quan khác;
- Áp dụng phương pháp đánh giá tổng thể đối với từng hồ sơ;
- Có thể xem xét phạm vi rộng hơn các khoản trợ cấp công cộng dựa trên điều kiện thu nhập hoặc tài sản được nhận từ ngày 18/9/2026 trở đi.
Quy định mới áp dụng đối với các Mẫu đơn I-485 thuộc diện phải chịu đánh giá “public charge” được nộp qua đường bưu điện hoặc gửi trực tuyến từ ngày 18/9/2026.
Lưu ý dành cho người đang chuẩn bị hồ sơ định cư Mỹ
Những thay đổi này cho thấy việc chuẩn bị hồ sơ xin Thẻ xanh ngày càng đòi hỏi sự chủ động trong việc đánh giá tình trạng tài chính, nguồn lực cá nhân, hồ sơ học vấn – nghề nghiệp và các khoản trợ cấp công cộng đã hoặc đang nhận.
Tuy nhiên, việc từng nhận một khoản trợ cấp không đồng nghĩa với việc hồ sơ sẽ tự động bị từ chối. USCIS sẽ xem xét tổng thể hoàn cảnh của từng đương đơn và đưa ra quyết định theo từng trường hợp cụ thể.
Với những hồ sơ dự kiến nộp từ ngày 18/9/2026 trở đi, đương đơn nên đặc biệt lưu ý các thay đổi liên quan đến quy định “public charge” để chủ động chuẩn bị hồ sơ và lựa chọn phương án phù hợp với tình trạng của mình.
